Abstrak
Makalah ini menyelidiki dampak kegiatan pertambangan terhadap perawatan kesehatan, pendapatan, dan kekurangan air di Afrika. Dengan menggabungkan data rumah tangga dengan lokasi pertambangan, kami melakukan analisis ekonometrik untuk menilai dampak pertambangan terhadap keamanan air, kesehatan, dan peluang ekonomi yang dilaporkan sendiri untuk 142.838 rumah tangga. Studi kami memanfaatkan keberadaan tambang aktif dan tidak aktif untuk mengukur dampak paparan rumah tangga terhadap kegiatan pertambangan. Kami mengamati bahwa kedekatan dengan lokasi pertambangan aktif dikaitkan dengan peningkatan keamanan air, akses ke kesehatan, dan peluang ekonomi yang dilaporkan sendiri. Estimasi variabel instrumental mendukung interpretasi kausal dari hasil kami. Secara khusus, rumah tangga yang berada dalam radius 50 km dari tambang aktif melaporkan kemungkinan kekurangan air bersih sebesar 4%. Temuan kami juga mengungkapkan bahwa lembaga lokal yang kuat tidak hanya meningkatkan keamanan air tetapi juga mengurangi dampak kesehatan negatif yang terkait dengan penutupan tambang. Hasil ini menunjukkan bahwa penguatan tata kelola lokal dapat memperkuat potensi manfaat operasi pertambangan. Oleh karena itu, kami merekomendasikan penguatan lembaga pemerintah daerah untuk menumbuhkan ketahanan masyarakat pertambangan yang rentan.
Perkiraan Organisasi Kesehatan Dunia bahwa sepertiga penduduk Afrika menghadapi kerawanan air (WHO, 2023 ) menggarisbawahi masalah kesehatan masyarakat yang kritis, mengingat hubungan langsung antara air, sanitasi, dan kebersihan (WASH) dan indikator kesejahteraan seperti kesehatan, pendidikan, pendapatan, dan kemiskinan. MacAlister dkk. ( 2023 ) menyoroti bahwa sekitar 13 negara Afrika berada dalam kondisi kerawanan air yang kritis, suatu situasi yang dapat diperburuk oleh kondisi lain yang sudah ada seperti urbanisasi yang terus meningkat, perluasan kegiatan pertambangan, perubahan iklim, polusi air, dll. Kondisi-kondisi ini dapat menggagalkan kemajuan benua tersebut dalam mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.
Dalam konteks ini, makalah kami menyelidiki dampak operasi pertambangan pada keamanan air, kesehatan, dan peluang pendapatan di Afrika sambil juga memeriksa peran tata kelola lokal dalam dinamika ini. Pertambangan memainkan peran penting dalam banyak ekonomi Afrika, berkontribusi sekitar 28% terhadap PDB, dan mineral mewakili antara 30% dan 70% dari total ekspor benua (AFDB & ANRC, 2016 ; Signé & Johnson, 2021 ). Beberapa negara Afrika diberkahi dengan sumber daya mineral (yaitu, tembaga, berlian, emas, besi, perak, uranium, dll.), yang mewakili masukan penting bagi industri manufaktur, terutama di luar benua. Sementara menyediakan lapangan kerja dan mendukung masyarakat lokal melalui proyek WASH, interaksi sektor pertambangan dengan sumber daya air, khususnya, menimbulkan risiko keamanan air dan kesehatan (Kunz, 2020 ). Ketergantungan industri pada air untuk operasi seperti penekanan debu, pencucian peralatan, dan pendinginan dapat mencemari air permukaan dan air tanah, menimbulkan risiko kesehatan langsung dan tidak langsung. Pencemaran air melalui drainase tambang asam (AMD) juga merupakan dampak negatif yang sering terjadi terkait dengan praktik pertambangan yang tidak diatur dengan baik. Dari eksplorasi hingga penutupan, operasi pertambangan memiliki dampak nyata pada keamanan air, kesehatan, dan peluang menghasilkan pendapatan.
Dampak penambangan pada keamanan air, kesehatan, dan hasil ekonomi menghadirkan tantangan yang kompleks dan beraneka ragam. Tidak mengherankan, ekstraksi mineral sering dikaitkan secara positif dengan polusi air di negara-negara berkembang tetapi juga di wilayah-wilayah maju (Cianciolo et al., 2020 ; Kang et al., 2024 ; Mhlongo et al., 2018 ). Pada saat yang sama, beberapa penelitian menunjukkan bahwa ekstraksi sumber daya mineral dapat memperburuk tantangan ekonomi, termasuk kemiskinan dan kesenjangan (misalnya Brückner, 2010 ). Meskipun demikian, penelitian lain yang berfokus pada hasil ekonomi menawarkan prospek yang lebih positif, yang menunjukkan bahwa ada potensi efek pengurangan kemiskinan dan lapangan kerja dari ekstraksi sumber daya (Ekanayake et al., 2023 ; Gollin et al., 2016 ). Studi tingkat mikro dari berbagai negara dan wilayah menunjukkan bahwa aktivitas pertambangan dapat memengaruhi pengentasan kemiskinan secara positif dan memiliki efek positif pada kesehatan dan penciptaan lapangan kerja (Chavez, 2023 ; Fisher et al., 2009 ; Ge & Lei, 2013 ; Yadav et al., 2019 ). Dietler et al. ( 2021 ) menyoroti hubungan antara pertambangan dan peningkatan akses ke fasilitas air dan sanitasi. Cossa et al. ( 2022 ) menunjukkan efek nonlinier pertambangan pada kesehatan anak, dengan perbaikan awal dibayangi oleh ketidakamanan dan polusi tahap selanjutnya. Diallo ( 2023 ) mencatat penurunan kesejahteraan pasca penutupan tambang, yang menunjukkan perlunya dukungan masyarakat yang berkelanjutan. Bertinelli dan Bourgain ( 2023 ) juga mendokumentasikan bahwa penduduk di komunitas pertambangan memiliki rasa kerugian struktural. Kepercayaan sosial juga dipengaruhi secara negatif oleh investasi lahan dan pertambangan skala besar di Afrika.
Kami berkontribusi pada literatur yang ada dengan memeriksa dampak dari aktivitas aktif dan tidak aktif pada indikator kesejahteraan individu (Dietler et al., 2021 ; Wegenast & Beck, 2020 ), khususnya dengan fokus pada kualitas air, kesehatan, dan peluang pendapatan di Afrika. Kami berhipotesis bahwa bersyarat pada kovariat lain dari kesejahteraan rumah tangga, aktivitas penambangan di sekitar rumah tangga dapat meningkatkan peluang menghasilkan pendapatan. Meskipun demikian, dampak penambangan terhadap keamanan air dan kesehatan masih ambigu. Di satu sisi, penambangan menimbulkan tantangan terkait dengan polusi dan potensi efek kesehatan langsung. Di sisi lain, investasi dan perbaikan ekonomi umum yang didorong oleh aktivitas penambangan juga dapat meningkatkan keamanan air dan kesehatan, setidaknya, seperti yang dialami oleh rumah tangga di dekatnya (Syahrir et al., 2021 ). Kami berharap bahwa aktivitas penambangan di daerah dengan lembaga pemerintah daerah yang kuat akan menghasilkan hasil yang lebih positif. Hal ini sejalan dengan temuan terbaru oleh Konte dan Vincent ( 2021 ), yang meneliti dampak lokal pertambangan terhadap kualitas layanan publik dan optimisme penduduk tentang kondisi kehidupan masa depan di Afrika, dengan menyoroti peran moderat lembaga lokal. Hasil penelitian mereka menunjukkan bahwa penduduk komunitas pertambangan yang menunjukkan tingkat korupsi rendah mengalami tingkat persetujuan positif tertinggi. Studi kami bertujuan untuk secara sistematis memperdalam pemahaman tentang dinamika ini dengan berfokus pada dampak pertambangan pada tingkat mikro pada ukuran keamanan air, kesehatan, dan pendapatan yang dilaporkan sendiri sehingga menambahkan perspektif baru pada literatur yang ada.
Kontribusi tambahan dari makalah kami adalah pendekatan yang berpusat pada rumah tangga, memanfaatkan pengalaman hidup yang penuh kelangkaan—air, obat-obatan (kesehatan), dan pendapatan—sebagai indikator kesejahteraan rumah tangga secara keseluruhan. Dengan demikian, kami mengeksplorasi dampak penambangan pada tiga indikator kesejahteraan. Kami berpendapat bahwa variabel yang dilaporkan sendiri ini memberikan gambaran akurat tentang kekurangan yang sebenarnya dialami oleh rumah tangga. Dengan memanfaatkan sampel besar yang terdiri dari 142.838 rumah tangga di seluruh Afrika pada tahun 2005 dan 2015, kami menyelidiki dampak tambang aktif di sekitar rumah tangga terhadap akses yang dilaporkan sendiri terhadap air bersih, dan obat-obatan, serta apakah rumah tangga tersebut tidak memiliki pendapatan. Kami juga membandingkan hasil untuk tambang aktif dengan tambang yang tidak aktif. Selain itu, kami memberi penekanan signifikan pada peran tata kelola dan lembaga lokal, yang terbukti relevan dalam analisis kami.
Analisis empiris kami mengungkap bahwa kedekatan dengan lokasi penambangan aktif dikaitkan dengan peningkatan keamanan air, akses yang lebih baik ke perawatan kesehatan, dan peningkatan peluang ekonomi. Temuan ini tetap kuat bahkan setelah mengendalikan faktor-faktor seperti status pekerjaan dan apakah rumah tangga tersebut berlokasi di daerah perkotaan. Namun, efeknya lebih rendah dan terkadang tidak signifikan ketika tambang menjadi tidak aktif atau berlokasi lebih jauh dari rumah tangga (50–100 km). Kami juga mengamati penurunan keamanan air yang dilaporkan sendiri ketika tambang berhenti beroperasi atau berlokasi lebih jauh. Efek positif penambangan pada peluang pendapatan tetap ada bahkan setelah tambang berhenti beroperasi, yang menunjukkan bahwa penambangan dapat memiliki manfaat jangka panjang untuk menghasilkan pendapatan. Penggunaan estimasi variabel instrumental mendukung interpretasi kausal dari hubungan ini. Dengan mengintegrasikan data tingkat rumah tangga ini dengan lokasi operasi penambangan tertentu, analisis kami menawarkan pemeriksaan yang lebih rinci dan jelas tentang hubungan antara penambangan dan dampaknya terhadap kesejahteraan rumah tangga. Pendekatan ini memungkinkan kami untuk menjelaskan implikasi langsung dari aktivitas penambangan terhadap keamanan air, kesehatan, dan pendapatan.
Lebih jauh lagi, kami berkontribusi pada literatur tentang pentingnya lembaga untuk kesejahteraan rumah tangga di Afrika dengan memeriksa peran kualitas kelembagaan lokal sebagaimana yang dipersepsikan oleh anggota rumah tangga itu sendiri. Bukti yang ada menunjukkan bahwa kualitas kelembagaan dapat memoderasi dampak sumber daya mineral pada kemiskinan nasional (Kansheba & Marobhe, 2022 ; Oluwaseyi Musibau et al., 2022 ). Ini berarti bahwa kualitas tata kelola lokal mungkin relevan dalam memoderasi dampak ekstraksi sumber daya pada mata pencaharian masyarakat. Pejabat lokal, karena kedekatannya dengan kegiatan pertambangan, adalah kunci dalam menegakkan peraturan lingkungan dan menangani masalah masyarakat terkait pertambangan. Lebih jauh lagi, efektivitas tata kelola lokal dapat memengaruhi pengelolaan dan keberlanjutan layanan dan infrastruktur penting, termasuk fasilitas air dan kesehatan. Diallo ( 2023 ) dan Syahrir et al. ( 2021 ) menganjurkan peningkatan kolaborasi antara perusahaan pertambangan dan pemerintah daerah untuk pembangunan masyarakat berkelanjutan pasca-pertambangan untuk mencegah pembalikan manfaat ekonomi dan sosial yang telah diamankan yang terjadi selama operasi. Hasil kami, berdasarkan survei Afrobarometer, menunjukkan beberapa efek moderasi antara operasi penambangan aktif dan lembaga lokal, khususnya, tambang aktif dapat membantu mengurangi efek negatif korupsi lokal terhadap keamanan air, kesehatan, dan pendapatan.
Pada bagian selanjutnya, kami akan membahas data dan strategi empiris terlebih dahulu. Kemudian, kami akan menunjukkan bagaimana kedekatan dengan tambang yang aktif dan tidak aktif memengaruhi keamanan air, akses ke layanan kesehatan, dan peluang ekonomi. Selanjutnya, analisis diperluas untuk menyelidiki dampak lembaga lokal. Bagian terakhir menyajikan pernyataan penutup.
DATA DAN STRATEGI EMPIRIS
Data
Studi kami menggabungkan dua sumber data untuk memperoleh kumpulan data unik guna mengeksplorasi dampak penambangan terhadap keamanan air, kesehatan, dan pendapatan.
Pertama, kami memperoleh data sosial ekonomi individual dari survei Afrobarometer. Survei Afrobarometer, yang dilakukan berulang kali di seluruh Afrika, mengumpulkan opini publik, persepsi kesejahteraan, serta indikator deprivasi yang semuanya dilaporkan sendiri. Survei ini memberikan data yang konsisten tentang respons individu terhadap pertanyaan yang terkait dengan keamanan air, akses ke kesehatan, dan apakah individu tidak memiliki penghasilan. Kami menggunakan data dari putaran survei tiga hingga enam (2005–2015), yang dipilih karena konsistensinya yang memungkinkan kami untuk menjawab pertanyaan penelitian kami. Data rumah tangga kami dikodekan secara geografis (lihat juga Wild & Stadelmann, 2022 ) sehingga kami dapat menentukan tempat tinggal rumah tangga. Hal ini memungkinkan kami untuk menggabungkan data dari Afrobarometer secara konsisten dengan sumber data kedua kami.
Kami memperoleh informasi lokasi penambangan dari proyek Africa-PowerMining (Bank Dunia, 2018 ). Data penambangan terdiri dari 435 catatan operasi penambangan di 28 negara Afrika, yang bersumber dari Survei Geologi Amerika Serikat. Proyek Africa-PowerMining menawarkan informasi terperinci tentang setiap lokasi penambangan, termasuk nama endapan, lokasi, dan karakteristik utama lainnya. Kumpulan data ini mengkategorikan tambang berdasarkan sifat aktivitas produksinya dan apakah tambang tersebut merupakan produsen aktif atau produsen sebelumnya.
Kami menggabungkan data penambangan berkode geografis kami dengan data Afrobarometer berkode geografis pada rumah tangga, sehingga memperoleh kumpulan data hingga 142.838 observasi.
Variabel dependen: Keamanan air rumah tangga, kesehatan, dan pendapatan
Kami mengeksplorasi tiga variabel dependen berbeda yang semuanya dapat dilihat sebagai ukuran deprivasi (atau sebaliknya, kesejahteraan individu) seperti yang dilaporkan oleh peserta survei.
Variabel dependen pertama kami, yaitu ketahanan air yang dilaporkan sendiri oleh rumah tangga, diukur menggunakan ukuran biner. Nilai satu (yang menunjukkan ketidakamanan air) diberikan jika rumah tangga mengalami kekurangan air bersih yang memadai setidaknya sekali dalam 12 bulan terakhir. 1 Selama pengumpulan data, responden menunjukkan frekuensi kelangkaan air yang dihadapi rumah tangga mereka, mulai dari “tidak pernah” (0) hingga “selalu” (4). Mereka yang melaporkan “tidak pernah” menghadapi kelangkaan air diberi kode nol, yang menandakan ketahanan air bersih. Ukuran ini relevan karena ketahanan air dapat secara langsung dikaitkan dengan hasil kesehatan, dengan akses air bersih yang tidak memadai menimbulkan risiko kesehatan yang signifikan.
Selain itu, kami meneliti dampak kegiatan pertambangan terhadap kesehatan yang dilaporkan sendiri. Variabel kesehatan disusun serupa dengan ukuran keamanan air. 2 Sebuah rumah tangga dianggap kurang sehat jika tidak mendapatkan obat-obatan atau perawatan medis dalam 12 bulan terakhir.
Terakhir, kami juga mengeksplorasi peluang ekonomi dengan menyelidiki apakah sebuah rumah tangga ditandai dengan pendapatan tunai yang tidak mencukupi dalam 12 bulan terakhir. 3
Variabel independen: Operasi penambangan aktif dan tidak aktif
Untuk menilai dampak ekstraksi sumber daya mineral pada WASH dan, secara lebih luas, deprivasi yang dilaporkan sendiri, kami mengukur paparan rumah tangga terhadap operasi penambangan aktif dan tidak aktif. Lebih tepatnya, kami membuat buffer 50 km di sekitar setiap rumah tangga dalam dataset Afrobarometer dan menghitung jumlah operasi penambangan dalam radius ini. Kami kemudian memperluasnya ke radius 50–100 km, membentuk dua variabel paparan yang berbeda untuk analisis pertama kami: (1) jumlah operasi penambangan dalam radius 0–50 km, jarak standar yang digunakan dalam Konte & Vincent. ( 2021 ), dan (2) jumlah dalam radius 50–100 km, memastikan kedua rentang ini saling eksklusif. Hal ini memungkinkan kami untuk menyelidiki hubungan antara konsentrasi aktivitas penambangan dan kesejahteraan yang dilaporkan sendiri. Kami berhipotesis bahwa dampak penambangan pada keamanan air rumah tangga dapat bervariasi tergantung jarak. Sementara penambangan dapat menyebabkan pencemaran lingkungan di area yang lebih luas, manfaatnya, seperti lapangan kerja dan akses ke proyek kesehatan, mungkin terutama menguntungkan mereka yang berada di dekat tambang.
Kami juga menyelidiki tambang yang tidak aktif sebagai variabel independen tambahan dan membandingkan hasil di seluruh variabel dependen kami yang berbeda untuk tambang yang aktif dan tidak aktif. Pengaruh penambangan pada keamanan air yang dilaporkan sendiri mungkin juga bergantung pada status operasional tambang. Baik tambang yang aktif maupun yang tidak aktif menimbulkan risiko pencemaran sumber air di dekatnya. Namun, kapasitas masyarakat untuk mengurangi dampak ini akan menjadi fungsi dari status tambang. Tambang yang aktif mungkin menawarkan lapangan pekerjaan, memungkinkan penduduk untuk membeli air bersih, dan perusahaan mungkin berinvestasi langsung dalam proyek WASH. Sebaliknya, manfaat ini sering kali hilang ketika tambang menutup operasinya, membuat masyarakat rentan terhadap bahaya lingkungan yang sedang berlangsung seperti tumpahan air limbah atau AMD. Oleh karena itu, membedakan antara tambang yang aktif dan yang tidak aktif memungkinkan kita untuk membedakan dampak yang bervariasi ini pada keamanan air dan kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan.
Statistik deskriptif
Kami secara sistematis memperhitungkan berbagai variabel kontrol dalam analisis empiris kami, termasuk pendidikan, apakah rumah tangga tinggal di daerah perkotaan, dan status pekerjaan. Hal ini memungkinkan kami untuk mengisolasi dampak tambang aktif dan tidak aktif di sekitar lokasi pada variabel dependen yang kami minati.
Tabel 1 menyajikan ikhtisar variabel yang digunakan dalam analisis kami dan memberikan statistik deskriptif yang relevan. Daftar negara yang termasuk dalam kumpulan data kami disediakan dalam Tabel A-XIII di Lampiran. Insiden kemiskinan/ketidakamanan air yang dirasakan sekitar 36% dalam sampel. Sekitar 38% rumah tangga melaporkan tidak memiliki akses ke obat-obatan dan pengobatan, dan tingkat pendapatan dianggap tidak memadai untuk sekitar 65% rumah tangga yang disampel. Mengenai ranjau, ada 0,27 ranjau dalam radius 0–50 kilometer dari sebuah rumah tangga dan rata-rata ada lebih dari satu ranjau dalam radius 0–100 km dari sebuah rumah tangga. Ada lebih banyak ranjau aktif (0,24) daripada ranjau tidak aktif (0,03) di sekitar langsung (0–50 km) rumah tangga. Sekitar 39% rumah tangga dalam sampel berada di daerah perkotaan. Kami juga memperhitungkan variabel infrastruktur dasar di sekitarnya, karena ini dapat memengaruhi variabel dependen yang dilaporkan sendiri terkait dengan keamanan air, kesehatan, dan pendapatan. Selain itu, karena variabel infrastruktur ini mungkin dipengaruhi oleh aktivitas pertambangan, kami bertujuan untuk memastikan bahwa perkiraan dampak pertambangan kami tidak bergantung pada faktor infrastruktur dasar tersebut dengan memperhitungkannya dalam analisis empiris.
Mengenai demografi, jumlah responden laki-laki sama banyaknya dengan jumlah responden perempuan dalam sampel. Rata-rata, kurang dari setengah (48%) sampel memiliki pendidikan sekolah menengah. Sementara sebagian besar rumah tangga tinggal di daerah pedesaan, cakupan fasilitas dan infrastruktur sosial seperti pasar, klinik, air ledeng, dan listrik lebih dari setengah populasi. Misalnya, 59% rumah tangga memiliki akses listrik, 54% memiliki akses air ledeng, 63% tinggal di komunitas dengan pasar, dan 58% tinggal di komunitas dengan klinik.
Indikator variabel kualitas kelembagaan regional adalah skala 1–4, di mana 4 merupakan skor terburuk. Tabel 1 menunjukkan bahwa untuk ketiga indikator, rata-rata dalam sampel lebih besar dari dua. Ini berarti bahwa responden cenderung menilai pemerintah daerah mereka agak korup dan menunjukkan sentimen ketidaksetujuan terhadap wakil rakyat mereka. Misalnya, skor ketidaksetujuan adalah 2,5 yang 0,5 poin lebih tinggi dari rata-rata teoritis 2,0.
Strategi empiris
Kami meneliti dampak tambang aktif dan tidak aktif terhadap variabel dependen utama kami, yaitu keamanan air, kesehatan, dan kehilangan pendapatan. Persamaan estimasi utama kami adalah model probabilitas linier, yang dinyatakan
WS merupakan indikator kesejahteraan/kekurangan rumah tangga i pada waktu t (hidup tanpa air bersih, obat-obatan, dan pendapatan). ActiveMine menunjukkan jumlah tambang aktif dalam area geografis tertentu di dekat rumah tangga i sementara InactiveMine menunjukkan jumlah tambang tidak aktif di area yang sama di dekat rumah tangga i . Kami juga memvariasikan lokasi tambang, yaitu, kami menjelajahi tambang aktif (tertutup) di sekitar radius 50 km serta radius 50-100 km secara bersamaan. IND merupakan vektor yang mencakup karakteristik tingkat individu responden, termasuk misalnya setidaknya pendidikan menengah dan status pekerjaan. Vektor
mencakup kontrol di tingkat komunitas, dan
Dan
masing-masing mewakili efek yang ditetapkan oleh negara dan waktu. Dengan memasukkan efek yang ditetapkan oleh negara dan waktu, kami bertujuan untuk menangkap efek agregat dari, misalnya, guncangan ekonomi makro. Variabel kontrol mewakili semua variabel yang tercantum dalam.
Kami bermaksud menyelidiki dampak kedekatan tambang aktif dan tidak aktif terhadap keamanan air, kesehatan, dan pendapatan. Literatur menyajikan ekspektasi yang beragam mengenai tanda koefisien ini sehubungan dengan indikator kami. Di satu sisi, studi seperti Wegenast dan Beck ( 2020 ) telah mengidentifikasi dampak negatif pertambangan terhadap keamanan pangan di kalangan perempuan di Afrika. Selain itu, ekstraksi sumber daya mineral dapat menyebabkan degradasi lingkungan, seperti polusi air dan penggundulan hutan, yang berpotensi mengganggu akses terhadap air dan bahan bakar. Di sisi lain, sektor pertambangan merupakan pemberi kerja utama di Afrika, yang menunjukkan bahwa kedekatan dengan tambang dapat meningkatkan pendapatan rumah tangga. Tambang juga dapat merangsang aktivitas ekonomi lokal melalui hubungan ke belakang dan ke depan, sehingga berdampak positif pada ekonomi lokal. Akibatnya, dampak tambang aktif tidak dapat ditentukan sebelumnya dan harus diperiksa secara empiris. Faktanya, meskipun pertambangan dapat menyebabkan potensi kerusakan lingkungan, ada kemungkinan juga bahwa akses terhadap air bersih meningkat di sekitarnya karena investasi yang dilakukan di area tersebut oleh operator pertambangan. Demikian pula, tambang yang tidak aktif dapat terus menimbulkan tantangan bagi keamanan air sementara kemungkinan tidak lagi memberikan peluang ekonomi.
Mengenai identifikasi empiris, kami mengakui potensi kesalahan pengukuran dalam variabel penambangan. Kumpulan data kami terutama hanya mencakup tambang komersial terdaftar, tetapi operasi penambangan skala kecil dan tidak terdaftar juga tersebar luas di banyak negara Afrika yang dapat memengaruhi interpretasi hasil kami. Operasi yang tidak terdaftar tersebut juga dapat memengaruhi keamanan air dan kesejahteraan rumah tangga. Banyak tambang yang tidak terdaftar sering kali berada di sekitar tambang terdaftar karena di sanalah sumber daya mineral berada. Fakta ini juga menginformasikan strategi identifikasi kami. Untuk mengatasi masalah endogenitas, kami fokus pada jumlah endapan mineral di area tersebut dan menggunakan variabel ini sebagai instrumen untuk tambang aktif. Kami menggunakan endapan mineral dalam radius 0–50 km dari rumah tangga serta endapan mineral dalam radius 50–100 km sebagai instrumen untuk variabel penjelas utama (tambang aktif dan tidak aktif, dan tambang dalam jarak 0–50 km dan 50–100 km) dalam model masing-masing. Data endapan mineral diakses dari USGS ( 2023 ) dan terdiri dari endapan komoditas mineral nonbahan bakar utama. Instrumen kami memenuhi persyaratan identifikasi: Endapan mineral terkait dengan tambang aktif, sehingga instrumen tersebut merupakan prediktor relevan dari aktivitas penambangan aktif. Pada saat yang sama, endapan mineral sendiri tidak mungkin memengaruhi keamanan air, kesehatan, dan peluang ekonomi secara langsung atau melalui variabel lain sehingga pembatasan pengecualian kemungkinan akan terpenuhi. Dengan demikian, endapan mineral diharapkan memengaruhi keamanan air, kesehatan, dan pendapatan rumah tangga melalui aktivitas penambangan yang memungkinkan kami mengidentifikasi dampak kausal penambangan pada variabel-variabel ini. Kami memperkirakan dampak aktivitas penambangan pada kemiskinan yang hidup dengan Probabilitas Linier dan model Kuadrat Terkecil Dua Tahap untuk interpretasi yang lebih mudah. Kami menunjukkan pada Tabel AX (Lihat Lampiran) bahwa hasil utama secara kuantitatif dan kualitatif mirip dengan efek marjinal rata-rata yang diperoleh dari penduga Logit.
DAMPAK TAMBANG AKTIF DAN TAMBANG NON AKTIF: BUKTI EMPIRIS
Tabel 2 mengeksplorasi dampak aktivitas pertambangan pada keamanan air yang dilaporkan sendiri oleh rumah tangga, akses ke obat-obatan selama sakit, dan pendapatan. Kami mengukur paparan terhadap ekstraksi mineral dengan jumlah operasi pertambangan dalam radius 0–50 km dan 50–100 km rumah tangga. Kami secara langsung mengatasi potensi endogenitas dengan model variabel instrumental dua tahap. Statistik Kleibergen–Paap rk LM untuk model menunjukkan bahwa model tersebut teridentifikasi, dan instrumennya relevan. Selain itu, uji Kleibergen–Paap rk Wald memiliki statistik F sebesar 13,044 yang menunjukkan instrumen tidak berkorelasi lemah dengan variabel endogen dalam semua estimasi kami. Tabel menunjukkan bahwa operasi pertambangan memiliki dampak (kausal) yang signifikan pada tiga variabel dependen yang terkait dengan WASH. Dampaknya bervariasi dengan jarak ke lokasi pertambangan aktif. Konsentrasi aktivitas pertambangan dalam radius 50 km dari rumah tangga meningkatkan standar hidup dalam dimensi akses ke air dan obat-obatan. Operasi penambangan dalam radius 50 km mengurangi kemungkinan ketidakamanan air dan kemungkinan tidak mendapatkan obat-obatan. Namun, paparan terhadap aktivitas penambangan dalam radius ini tampaknya tidak memiliki dampak signifikan terhadap kemiskinan pendapatan rumah tangga dalam sampel.
Operasi penambangan dalam radius 50–100 km meningkatkan tingkat kekurangan air bersih yang dilaporkan sendiri. Salah satu kemungkinan penyebabnya adalah perusahaan pertambangan terkadang mengurangi dampak polusi dari aktivitas mereka dengan proyek air masyarakat yang biasanya melayani rumah tangga dan individu di sekitar mereka. Namun, dampak buruk penambangan dapat menyebar ke luar daerah tangkapan air langsung. Ada kemungkinan bahwa operasi di hulu dapat mencemari air di hilir dalam jarak yang cukup jauh. Jadi, sementara rumah tangga di sekitar dapat memiliki akses ke air bersih karena proyek sosial masyarakat, mereka yang berada di lokasi yang jauh mungkin tidak memiliki akses ke intervensi ini. Untuk kemiskinan pendapatan, hasil di kolom 3 menunjukkan bahwa tambang tambahan dalam radius 50–100 km mengurangi kemungkinan memiliki pendapatan yang tidak memadai, sementara dampak tambang yang lebih dekat secara statistik tidak signifikan. Kami yakin temuan ini dapat dijelaskan oleh sifat sampel penambangan kami, yang hanya terdiri dari perusahaan formal terdaftar. Realitas operasi penambangan adalah bahwa biasanya ada operasi penambangan skala kecil yang tidak terdaftar di luar konsesi perusahaan terdaftar. Ada kemungkinan bahwa aktivitas pertambangan skala kecil ini berdampak langsung pada pendapatan masyarakat. Secara potensial, dampak ini bisa lebih tinggi, terutama jika pertambangan skala besar yang terdaftar beroperasi di “daerah kantong” dengan hubungan minimal dengan masyarakat sekitar.
Penting untuk menyoroti bahwa hasil kami tetap kuat baik dengan maupun tanpa penyertaan berbagai macam kontrol yang kami perhitungkan. Khususnya, hasil kami mengenai dampak tambang pada ukuran yang dilaporkan sendiri untuk keamanan air, kesehatan, dan pendapatan tidak dipengaruhi oleh apakah individu tinggal di daerah yang lebih padat penduduknya, seperti yang ditangkap oleh variabel dummy perkotaan versus pedesaan kami. Lingkungan perkotaan sering diasumsikan memiliki infrastruktur yang lebih baik, termasuk air dan persediaan medis. Kami juga memperhitungkan infrastruktur dasar dalam area pencacahan tempat rumah tangga disurvei, seperti keberadaan klinik atau air ledeng. Yang terpenting, temuan kami tetap ada bahkan ketika kontrol ini tidak disertakan.
Tabel 3 memberikan wawasan lebih lanjut yang relevan dengan memisahkan tambang menurut status aktivitasnya, yaitu jumlah tambang aktif dan tidak aktif (tertutup) di sekitar 50 km dari rumah tangga. Dalam model ini, kami menggunakan jumlah endapan nonbahan bakar dalam jarak 0–50 dan 50–100 km sebagai instrumen untuk dua variabel endogen. Pertama, pengamatan dalam Tabel 2 tetap kuat dalam model ini juga. Operasi penambangan meningkatkan WASH rumah tangga dengan mengurangi kemiskinan air, obat-obatan, dan pendapatan di masyarakat sekitar. Dengan berfokus pada pendapatan rumah tangga, kami selanjutnya mencatat bahwa meskipun tambang aktif dan tidak aktif dikaitkan dengan kemiskinan moneter yang lebih rendah, dampak pengurangan kemiskinan lebih besar untuk tambang yang tidak aktif. Hasil ini mendukung penjelasan kami bahwa dengan tidak adanya perusahaan besar, terdaftar, dan teregulasi, penambang artisanal skala kecil beroperasi sebagai gantinya. Sebagai perluasan, kegiatan mereka dapat memiliki dampak yang lebih langsung dan lebih tinggi pada tingkat pendapatan di masyarakat.
Kami menginterpretasikan hasil ini sebagai sesuatu yang menawarkan wawasan baru ke dalam literatur yang ada. Pertama, keberadaan tambang aktif dan tidak aktif tampaknya memengaruhi peluang menghasilkan pendapatan secara positif, karena individu melaporkan kemungkinan yang lebih rendah untuk tidak memiliki pendapatan. Lebih jauh, kami mengamati bahwa tambang aktif dikaitkan secara positif dengan keamanan air yang dilaporkan sendiri dan akses ke obat-obatan. Rumah tangga di dekat tambang aktif cenderung menunjukkan kemungkinan yang lebih rendah untuk tidak memiliki air bersih atau obat-obatan. Ini mungkin karena tambang aktif, selain menghasilkan peluang kerja—yang kami kendalikan—juga dapat memengaruhi masyarakat yang lebih luas dan kemungkinan investasi. Meskipun dampak lingkungan mungkin masih ada, akses ke air bersih, seperti yang dilaporkan oleh individu, tampaknya meningkat. Di sisi lain, tambang yang tidak aktif dapat menimbulkan masalah bagi keamanan air yang dirasakan.
RELEVANSI PEMERINTAHAN DAERAH TERHADAP DAMPAK PERTAMBANGAN
Kami mendalami pengaruh kualitas kelembagaan lokal terhadap dampak kegiatan pertambangan terhadap keamanan air, kesehatan, dan pendapatan. Dalam bidang penelitian ekonomi makro, berbagai penelitian secara tradisional menggunakan indikator seperti kepercayaan, tingkat korupsi, akuntabilitas, supremasi hukum, tata kelola pemerintahan yang demokratis, dan independensi peradilan untuk mengukur kualitas kelembagaan (Acemoglu et al., 2005 ; Corradini, 2021 ; Nawaz et al., 2014 ). Penelitian ini telah memberikan wawasan berharga tentang implikasi yang lebih luas dari kerangka kelembagaan.
Akan tetapi, terdapat kesenjangan yang signifikan dalam ketersediaan data kelembagaan yang terperinci tersebut di tingkat subnasional, khususnya dalam konteks Afrika. Kami memanfaatkan persepsi dan pendapat individu mengenai kinerja pemerintah daerah. Survei Afrobarometer memberikan sudut pandang yang unik terhadap tata kelola daerah, yang mencakup aspek-aspek seperti persepsi korupsi, kepercayaan terhadap pemerintah daerah, dan respons mereka terhadap masalah warga.
Kami menyusun serangkaian indikator untuk memastikan kualitas pemerintahan daerah. Indikator-indikator ini berasal dari skor rata-rata regional terkait persepsi korupsi dan persetujuan publik terhadap tata kelola. Variabel-variabel ini tidak hanya mencerminkan persepsi umum tentang tata kelola daerah, tetapi juga memberikan pemahaman yang mendalam tentang bagaimana aspek-aspek tata kelola ini berinteraksi dengan dan memengaruhi dampak operasi pertambangan terhadap masyarakat setempat, khususnya dalam hal keamanan air.
Kami menganalisis hubungan antara kualitas kelembagaan pada berbagai indikator dalam Gambar 1 (Hasil regresi yang mendasarinya disajikan dalam Lampiran A-III–A-IV ). Gambar tersebut memberikan koefisien dari masing-masing variabel kelembagaan ketika menjelaskan keamanan air, kesehatan, dan pendapatan. Untuk estimasi koefisien, kami menggunakan model dan variabel kontrol yang sama seperti dalam Tabel 2. Kami mengamati hubungan yang signifikan antara kualitas kelembagaan dan semua variabel dependen kami. Kami secara konsisten memperkirakan bahwa korupsi kelembagaan meningkatkan kemungkinan ketidakamanan air di antara rumah tangga Afrika. Peningkatan satu unit dalam skor korupsi untuk anggota dewan lokal dikaitkan dengan sekitar 0,10 kemungkinan ketidakamanan air yang lebih tinggi dalam sampel kami. Demikian pula, rumah tangga memiliki 0,10 kemungkinan lebih tinggi dari obat-obatan yang tidak memadai untuk unit dalam korupsi anggota dewan lokal dan kemungkinan kemiskinan moneter juga lebih tinggi. Gambar 1 menunjukkan pola yang sama untuk korupsi pejabat pajak, hanya saja, di sini kami mengamati efek yang lebih tinggi pada kemiskinan moneter. Sebagai indikator kinerja keseluruhan pemerintah daerah, ketidaksetujuan pemerintah daerah juga dikaitkan dengan hasil WASH yang lebih buruk – ketidakamanan air yang lebih tinggi dan kemiskinan kesehatan. Namun, kami menemukan bahwa skor ketidaksetujuan pemerintah daerah dikaitkan dengan kemiskinan berpendapatan rendah.
Selanjutnya, kami mengeksplorasi relevansi lembaga lokal dalam hubungan pertambangan-WASH dengan memperkenalkan istilah interaksi antara ukuran persepsi rumah tangga mengenai lembaga lokal dan operasi pertambangan. Pendekatan ini memungkinkan kami untuk membedah interaksi antara kualitas kelembagaan lokal dan kegiatan pertambangan dengan lebih baik, menawarkan pemahaman yang lebih rinci tentang bagaimana faktor kelembagaan di tingkat lokal dapat memodulasi dampak pertambangan terhadap keamanan air dan, dengan perluasan, pada struktur sosial ekonomi masyarakat Afrika yang lebih luas. Agar analisis tetap mudah dipahami, kami membatasi hasil pada tambang aktif dan nonaktif dalam radius 50 km dari area pencacahan primer. Untuk menghemat ruang, kami mengilustrasikan temuan utama dari analisis pada Tabel 4 untuk korupsi di antara anggota dewan lokal.
Pada Tabel 4 (Lihat Tabel A-VI untuk hasil lengkap), kami menemukan bahwa kualitas kelembagaan memoderasi dampak kegiatan pertambangan terhadap keamanan air, kesehatan, dan pendapatan rumah tangga di Afrika. Operasi pertambangan aktif memainkan peran yang lebih tinggi dalam meningkatkan akses terhadap air, yaitu, mengurangi ketidakamanan air, dan akses terhadap obat-obatan dan pendapatan, di wilayah dengan anggota dewan lokal yang dianggap kurang korup. Sebaliknya, dampak buruk pertambangan terhadap keamanan air, kesehatan, dan pendapatan tambang yang tidak aktif meningkat jika anggota dewan lokal korup. Bukti ini menunjukkan bahwa operasi pertambangan dapat mengatasi masalah yang terkait dengan korupsi dalam kasus tambang yang aktif. Memang, tanpa dukungan kelembagaan, komunitas pertambangan memburuk setelah masa aktif pertambangan (Diallo, 2023 ; Syahrir et al., 2021 ). Setelah tambang tidak aktif, dampak negatif korupsi lokal tampaknya menang. Gambar 2 mengilustrasikan hasilnya: lokasi pertambangan aktif di sekitar rumah tangga mengurangi kemungkinan tidak memiliki air, obat-obatan, dan pendapatan karena korupsi yang dirasakan meningkat sementara yang sebaliknya berlaku untuk tambang yang tidak aktif. Dengan demikian, operasi penambangan aktif tampaknya membantu mengurangi efek negatif korupsi.
Hubungan dan efek moderasi yang ditemukan pada Tabel 4 juga dapat diamati untuk variabel kelembagaan lainnya seperti persepsi korupsi pejabat pajak dan ketidaksetujuan terhadap tata kelola daerah. Hasil untuk semua variabel kelembagaan lainnya serupa dan kami menyajikannya dalam Lampiran.
KESIMPULAN
Makalah ini mengkaji dampak operasi pertambangan terhadap kesejahteraan individu, khususnya dalam hal keamanan air, kesehatan, dan pendapatan yang dilaporkan sendiri di Afrika. Pertambangan telah diteliti secara luas dalam literatur karena peran gandanya yang potensial: meskipun dapat mendukung ekonomi lokal dan proyek-proyek masyarakat, pertambangan juga menimbulkan risiko terhadap sumber daya air dan kesehatan karena potensi polusi dari operasi. Persepsi umum adalah bahwa pertambangan berdampak negatif terhadap akses ke air bersih. Namun, apakah dampak-dampak ini terhadap air bersih dibuktikan ketika menganalisis data tingkat individu masih menjadi pertanyaan penelitian yang terbuka. Dengan menggunakan pendekatan yang berpusat pada rumah tangga, kami menyelidiki dampak mikro pertambangan terhadap keamanan air dan kesehatan yang dilaporkan sendiri di 142.838 rumah tangga Afrika dari tahun 2005 hingga 2015.
Sejalan dengan literatur, kami menemukan bukti bahwa kedekatan dengan lokasi penambangan aktif dikaitkan dengan peningkatan peluang ekonomi. Rumah tangga melaporkan kemungkinan yang jauh lebih rendah untuk tidak memiliki penghasilan saat tinggal di dekat tambang. Bertentangan dengan persepsi umum, kami juga menemukan bukti bahwa akses yang dilaporkan sendiri terhadap air bersih dan obat-obatan membaik di dekat tambang aktif. Namun, manfaat ini berkurang saat tambang ditutup atau saat jarak dari tambang bertambah. Penjelasan yang mungkin untuk hasil ini adalah berkurangnya dukungan masyarakat yang biasanya diberikan perusahaan pertambangan kepada masyarakat sekitar selama operasi aktif. Kurangnya protokol pengelolaan lingkungan yang efektif setelah penutupan tambang dapat berkontribusi pada memburuknya kualitas air setelah operasi.
Yang terpenting, investigasi kami juga menggarisbawahi peran penting tata kelola lokal dalam konteks pertambangan. Isu-isu seperti ketidakamanan air, kekurangan layanan kesehatan, dan pendapatan rendah—yang sebagian berasal dari kekurangan tata kelola lokal—dimoderasi oleh aktivitas pertambangan. Dengan cara ini, kami juga menekankan relevansi yang lebih luas dari lembaga yang kuat, khususnya di masyarakat yang cenderung relatif rentan. Faktanya, tata kelola lokal yang kuat dapat mengurangi kemungkinan aktivitas penambangan ilegal di tambang yang tidak aktif yang telah dikaitkan dengan dampak negatif terhadap lingkungan dan kesehatan.
Kesimpulannya, meskipun pertambangan memberikan kontribusi yang signifikan terhadap ekonomi Afrika, dampaknya terhadap keamanan dan kesehatan air bersifat kompleks dan dipengaruhi oleh tata kelola setempat. Manajemen dan kolaborasi yang berkelanjutan sangat penting untuk memanfaatkan manfaat pertambangan sekaligus mengurangi risiko dan dampak jangka panjangnya. Studi saat ini bergantung pada tambang yang terdaftar dan teregulasi, oleh karena itu dampak yang kami amati dapat mewakili batas bawah dampak pertambangan dalam WASH. Penambang skala kecil telah didokumentasikan untuk turun tangan setelah penutupan tambang komersial. Karena kurangnya pemantauan dan pengawasan, aktivitas mereka dilaporkan mencemari badan air yang besar. Oleh karena itu, studi mendatang dapat difokuskan pada aktivitas penambang skala kecil ini dengan menggunakan pengaturan empiris yang serupa.
Leave a Reply